Luego de cumplirse dos d\u00e9cadas y media del suceso que sacudi\u00f3 la vida de decenas de poblanos y ocasion\u00f3 la ca\u00edda de varios inmuebles, ingenieros civiles consideran que los aprendizajes en torno a la prevenci\u00f3n de colisi\u00f3n de estructuras han sido lentos<\/p>\n\n\n\n
A 25 a\u00f1os del sismo del 15 de junio de 1999, que tuvo su epicentro en Tehuac\u00e1n, y que derrumb\u00f3 parcialmente varias estructuras de la ciudad de Puebla, como fue la sede del ayuntamiento, la reglamentaci\u00f3n para nuevas construcciones se fortaleci\u00f3 en la capital del estado. No obstante, m\u00faltiples inmuebles antiguos y viviendas irregulares esparcidas por la demarcaci\u00f3n presentan riesgo de colapso o fractura ante terremotos, advirtieron especialistas.<\/p>\n\n\n\n
Luego de cumplirse dos d\u00e9cadas y media del suceso que sacudi\u00f3 la vida de decenas de poblanos, y ocasion\u00f3 la ca\u00edda de varios inmuebles, sobre todo religiosos y algunos p\u00fablicos y privados, esto debido a la ocurrencia de un movimiento tel\u00farico de magnitud 7.0, ingenieros civiles poblanos consideraron que los aprendizajes en torno a la prevenci\u00f3n de colisi\u00f3n de estructuras han sido lentos, pues persiste un importante rezago en la dictaminaci\u00f3n de riesgos en edificios construidos en \u00e9pocas pasadas, lo que representa un alto grado de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Aunque no existe un c\u00e1lculo exacto del n\u00famero de edificios con riesgo de ca\u00edda en el municipio de Puebla, Jos\u00e9 Rangel Ram\u00edrez, maestro en Ingenier\u00eda Civil por la Universidad de Aalborg, en Dinamarca, y maestro en Ingenier\u00eda por la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), se\u00f1al\u00f3 que los inmuebles viejos con amenaza de fractura en la ciudad se calculan en decenas.<\/p>\n\n\n\n
El experto arguy\u00f3 que el sismo de 1999 evidenci\u00f3 la necesidad de proteger los edificios que albergan el patrimonio cultural local, debido a que la mayor\u00eda de los inmuebles afectados en ese entonces eran antiguos. Sin embargo, hasta la fecha no se ha materializado ninguna normativa efectiva para proteger todas esas edificaciones, opin\u00f3 el investigador.<\/p>\n\n\n\n
La opini\u00f3n vertida por Rangel Ram\u00edrez es id\u00e9ntica a la evaluaci\u00f3n que hizo Eduardo Ismael Hern\u00e1ndez, doctor en Ingenier\u00eda especializado en Ingenier\u00eda S\u00edsmica por la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) e investigador de la Universidad Popular Aut\u00f3noma del Estado de Puebla (UPAEP).<\/p>\n\n\n\n
Desde la perspectiva del catedr\u00e1tico de la UPAEP, los avances normativos desde 1999 a la fecha han sido insuficientes, especialmente en relaci\u00f3n a la evaluaci\u00f3n de edificaciones antiguas que, por su composici\u00f3n, presentan varios riesgos de protecci\u00f3n civil.<\/p>\n\n\n\n
Al respecto, el titular de la Secretar\u00eda de Gesti\u00f3n y Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Puebla, Jos\u00e9 Felipe Vel\u00e1zquez Guti\u00e9rrez, detall\u00f3 que la presente administraci\u00f3n reforz\u00f3 la localizaci\u00f3n de estructuras da\u00f1adas en todo el municipio, entre ellas algunas antiguas situadas en el Centro Hist\u00f3rico. Pese a ello, reconoci\u00f3 que la capacidad humana y t\u00e9cnica de la dependencia limita la posibilidad de hacer una identificaci\u00f3n similar en toda la demarcaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, Jos\u00e9 Eduardo Torres Bautista, ingeniero civil y maestro en Construcci\u00f3n por la Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla (BUAP), quien adem\u00e1s es secretario del XXVIII Consejo Directivo del Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Puebla, consider\u00f3 que la capital del estado logr\u00f3 gestar una de las normativas m\u00e1s vanguardistas de la regi\u00f3n central del pa\u00eds en cuanto a la edificaci\u00f3n de nuevas construcciones. Lo anterior estuvo influenciado por las lecciones aprendidas en 1999, cuando el rezago en materia de protecci\u00f3n civil era alto.<\/p>\n\n\n\n
Inmuebles antiguos representan peligro
De acuerdo con Rangel Ram\u00edrez, tambi\u00e9n investigador del Tecnol\u00f3gico de Monterrey Campus Puebla, desde 1999 la normatividad en materia de construcciones en Puebla capital ha evolucionado paulatinamente, sin embargo, los avances se han enfocado en nuevos inmuebles.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, se\u00f1al\u00f3 que una de las lecciones que dej\u00f3 el sismo de 1999 es que los edificios m\u00e1s antiguos se encuentran en mayor vulnerabilidad de ca\u00edda o fractura. En ese sentido, destac\u00f3 que la adopci\u00f3n de reglamentos en ese sentido ha sido lenta, pues, a pesar de los esfuerzos de investigaci\u00f3n, no se ha materializado una norma a\u00fan.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEs hora de pensar que tenemos que evaluar lo que ya tenemos, y eso creo que es lo m\u00e1s importante, es donde se deber\u00eda enfocar el esfuerzo (\u2026) Al parecer no hay una iniciativa que est\u00e9 pensando en inmuebles antiguos\u201d, consider\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Aunque subray\u00f3 que el tiempo no se ha desperdiciado desde entonces, Rangel Ram\u00edrez apunt\u00f3 que es necesario que las autoridades promuevan el establecimiento de una nueva normatividad enfocada a las construcciones antiguas, pues es necesario identificar riesgos antes de que ocurran siniestros naturales, como sismos.<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u00bfQui\u00e9n tiene que iniciar esto? Desafortunadamente [debe ser] la autoridad, pues tiene esa responsabilidad porque es qui\u00e9n pone los espacios, quien pone la intenci\u00f3n de poder finalizar y concretar esto, quien tiene que tener la intenci\u00f3n es realmente la autoridad\u201d, expuso.<\/p>\n\n\n\n
El acad\u00e9mico consider\u00f3 que en M\u00e9xico muchas veces se realizan modificaciones a la ley despu\u00e9s de que un suceso fat\u00eddico ocurre, sin embargo, consider\u00f3 que en Puebla hay organismos acad\u00e9micos y cuerpos colegiados capaces de colaborar con los gobiernos municipal y estatal para establecer una nueva normativa de seguridad estructural.<\/p>\n\n\n\n
Dicho lo anterior, el experto egresado de la UNAM opin\u00f3 que los reglamentos de construcci\u00f3n en la entidad son de vanguardia. Es decir, el desarrollo de nuevas estructuras tiene garant\u00eda de minimizaci\u00f3n de riesgos.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, desde su perspectiva, al igual que en otras ciudades del mundo, en Puebla perdura el fen\u00f3meno de construcciones irregulares, o bien desapegadas a la normatividad. Esta situaci\u00f3n agudiza los riesgos de colapso y, por ende, de protecci\u00f3n civil.<\/p>\n\n\n\n
Desde la perspectiva de Ismael Hern\u00e1ndez, investigador de la UPAEP, las autoridades municipales se enfocaron en desarrollar, desde 1999, reglamentos para garantizar que las nuevas construcciones tuvieran riesgos m\u00ednimos de colapso o fractura frente a otros movimientos tel\u00faricos.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo se ha avanzado de manera suficiente, y esto lo puedo decir porque, en t\u00e9rminos de la evaluaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de estructuras existentes, apenas en M\u00e9xico se tiene el primer documento normativo, que es precisamente de la Ciudad de M\u00e9xico (\u2026) Es un tema que amerita reflexi\u00f3n profunda de quienes nos dedicamos a este estudio, pero tambi\u00e9n de voluntad pol\u00edtica de las autoridades\u201d, declar\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el especialista consider\u00f3 que la exigencia actual de la seguridad estructural en Puebla es dictaminar la seguridad y la fragilidad s\u00edsmica de los edificios antiguos, pues incluso en 1999 este tipo de inmuebles fueron los m\u00e1s da\u00f1ados. No obstante, expuso que en este momento se desconoce con exactitud la totalidad de construcciones viejas con afectaciones.<\/p>\n\n\n\n
Muchos de los recintos culturales y religiosos del municipio fueron hechos con mamposter\u00eda u otro tipo de materiales r\u00edgidos. Por lo tanto, en caso de no verificar sus condiciones y no rehabilitar su estructura, se pone en peligro su estabilidad en un sismo futuro.<\/p>\n\n\n\n
\u201cCuidar el patrimonio es importante, sin duda, pero tambi\u00e9n proteger la vida de las personas que usan estas construcciones antiguas tambi\u00e9n es muy importante; y lo dejo abierto, porque hay muchos edificios da\u00f1ados en la ciudad de Puebla desde el terremoto de 2017, y eso es tambi\u00e9n una bomba de tiempo\u201d, expuso el investigador de la UPAEP.<\/p>\n\n\n\n
Da\u00f1os a edificios patrimoniales en 1999
Este diario document\u00f3 que al menos una decena de inmuebles hist\u00f3ricos resultaron perjudicados durante el movimiento tel\u00farico ocurrido durante la tarde del 15 de junio de 1999. Uno de ellos fue el edificio del ayuntamiento de Puebla, cuya estructura se averi\u00f3 en 70 por ciento, seg\u00fan el reporte de autoridades municipales. La mayor\u00eda de edificaciones hechas escombros fueron templos, centros de salud, escuelas y viviendas de mamposter\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
El hecho ocasion\u00f3 el desgaje de paredes y muros, pero tambi\u00e9n de objetos ornamentales de gran volumen, como los inconfundibles dragones de concreto que posaban en un edificio situado en la calle 2 Poniente, en esquina con la calle 5 de Mayo.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n las viviendas particulares, como las casonas de la calle 3 Oriente, entre 4 Sur y bulevar H\u00e9roes del 5 de Mayo, situada en una zona altamente transitada por peatones y veh\u00edculos que ingresan al z\u00f3calo de la ciudad, tuvieron fracturas que, por cierto, no se han rehabilitado a la fecha, por lo que su estructura ha sufrido un grave deterioro desde entonces.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el reporte de la Estaci\u00f3n Central del Departamento de Geof\u00edsica del Instituto de Ciencias de la Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla (BUAP), el sismo tuvo una duraci\u00f3n total de 35 segundos, de los cuales 27 fueron de oscilaci\u00f3n y el resto de aceleraci\u00f3n. Los da\u00f1os se acentuaron principalmente en la zona metropolitana de la capital del estado.<\/p>\n\n\n\n
Las autoridades del municipio identificaron en ese momento da\u00f1os en m\u00faltiples templos religiosos, como La Soledad, Santa Clara, San Agust\u00edn, Santo Domingo, La Concepci\u00f3n, La Compa\u00f1\u00eda, Iglesia de La Luz, Iglesia de Los Remedios, entre otros. En su momento, la catalogaci\u00f3n de da\u00f1os qued\u00f3 a cargo del Instituto Nacional de Antropolog\u00eda e Historia (INAH).<\/p>\n\n\n\n
El hecho congreg\u00f3 a los entonces presidente de M\u00e9xico, Ernesto Zedillo; gobernador de Puebla, Melquiades Morales; y alcalde de Puebla, Mario Mar\u00edn.<\/p>\n\n\n\n
Ayuntamiento enfrenta obst\u00e1culos para identificar da\u00f1os estructurales
En entrevista con este medio, Vel\u00e1zquez Guti\u00e9rrez, secretario de Gesti\u00f3n y Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Puebla, sostuvo que el sismo de 1999 influy\u00f3 en la modernizaci\u00f3n de las normas t\u00e9cnicas para construir nuevos espacios en la ciudad.<\/p>\n\n\n\n
Destac\u00f3 que a nivel municipal la normatividad tiene varias similitudes con los estatutos similares que se desarrollaron en la Ciudad de M\u00e9xico a partir del terremoto de septiembre de 1985.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, el funcionario argument\u00f3 que en la capital poblana se comenz\u00f3 a priorizar la gesti\u00f3n de riesgos a partir del evento ocurrido hace 25 a\u00f1os, donde al menos 15 personas fallecieron y 188 m\u00e1s resultaron lesionadas, esto de acuerdo con informaci\u00f3n del Centro Nacional de Prevenci\u00f3n de Desastres (Cenapred).<\/p>\n\n\n\n
Prueba de ello, remarc\u00f3, es el mecanismo denominado Padr\u00f3n de Inmuebles del Centro Hist\u00f3rico en Riesgo, en el que se materializ\u00f3 un cat\u00e1logo de estructuras con eventuales riesgos de fractura, y que se reforz\u00f3 durante la presente administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pese a ello, reconoci\u00f3 que a\u00fan existen varias propiedades sin dictaminar debido a varios factores. Uno de ellos es la incapacidad t\u00e9cnica y humana para visitar todo el territorio municipal, mientras que otro es la resistencia social y legal de los propietarios para permitir a las autoridades ingresar a un domicilio con posibles riesgos de fractura o derrumbe.<\/p>\n\n\n\n
Aunque se\u00f1al\u00f3 que la meta es extender dicho programa a otros puntos de la ciudad, particularmente a las colonias y juntas auxiliares lejanas a la cabecera municipal, el funcionario sostuvo que esta forma de identificar los da\u00f1os estructurales permite robustecer la prevenci\u00f3n de riesgos ante sismos y otros desastres naturales.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, el funcionario sostuvo que la mayor\u00eda de inmuebles antiguos con la amenaza de agrietarse o derrumbarse durante un sismo suelen estar abandonados. En ese sentido, remarc\u00f3 que un aspecto importante para determinar la inhabitabilidad de un espacio es la falta de cuidado.<\/p>\n\n\n\n
A prop\u00f3sito, el titular de la dependencia expuso que durante 2024 se han detectado al menos 245 edificios con riesgos estructurales, tan s\u00f3lo en el Centro Hist\u00f3rico de Puebla, de los cuales 19 por ciento presentaron da\u00f1o elevado alto, 35 por ciento da\u00f1o medio y el resto da\u00f1o bajo.<\/p>\n\n\n\n
Autoconstrucci\u00f3n es tambi\u00e9n un reto
En otro asunto, Vel\u00e1zquez Guti\u00e9rrez expuso que la autoconstrucci\u00f3n es uno de los fen\u00f3menos m\u00e1s relevantes para su dependencia, especialmente por el riesgo estructural que constituye.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el funcionario, su oficina carece de personal suficiente para verificar la totalidad de obras que se desarrollan en el municipio de Puebla. Pese a ello, defendi\u00f3 que muchas de las construcciones irregulares son peque\u00f1as y, en su mayor\u00eda, se ponen blocks de concreto y l\u00e1minas, por lo que no se ejerce un peso fuerte sobre las estructuras.<\/p>\n\n\n\n
\u201cGeneralmente s\u00ed hay mucha autoconstrucci\u00f3n, es algo que tratamos de desincentivar, pero es muy dif\u00edcil. Hay zonas muy alejadas de la mancha urbana, del centro, y no tenemos personal suficiente para estar yendo a verificar eso. Lo que te puedo decir es que, generalmente, cuando son autoconstrucci\u00f3n, son construcciones peque\u00f1as\u201d, acot\u00f3 Vel\u00e1zquez Guti\u00e9rrez.<\/p>\n\n\n\n
Mejor\u00f3 normativa tras sismo
Por otro lado, Torres Bautista, miembro del Colegio de Ingenieros Civiles de Puebla, expuso que el sismo del 15 de junio de 1999, que tuvo su epicentro a 20 kil\u00f3metros al sur de Tehuac\u00e1n, con una magnitud de 7.0, no influy\u00f3 para que la normativa en materia de construcci\u00f3n cambiara dr\u00e1sticamente en el municipio de Puebla, como s\u00ed ocurri\u00f3 tras el terremoto de septiembre de 1985 a nivel regional.<\/p>\n\n\n\n
Dicho de otra manera, si bien los lineamientos para erigir nuevas edificaciones en la capital poblana han tenido actualizaciones en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, esto se ha sustentado principalmente en las actualizaciones profesionales de la ingenier\u00eda y arquitectura, as\u00ed como en la implementaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, y no al propio desastre natural vivido entonces.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, el especialista reconoci\u00f3 que en algunas zonas del municipio de Puebla es notable la falta de supervisi\u00f3n sobre los reglamentos de construcci\u00f3n, que derivan en la cimentaci\u00f3n de estructuras inseguras y vulnerables ante movimientos tel\u00faricos futuros.<\/p>\n\n\n\n
A decir de Torres Bautista, la mayor\u00eda de inmuebles da\u00f1ados durante el sismo de junio de 1999 ten\u00eda varios a\u00f1os de antig\u00fcedad, esto en contraste con las edificaciones modernas, que en ese momento tuvieron afectaciones menores. Por ese motivo se consider\u00f3 innecesario realizar una nueva configuraci\u00f3n de los reglamentos de construcci\u00f3n de aquel entonces.<\/p>\n\n\n\n
Por el contrario, el especialista opin\u00f3 que donde no se ha notado el aprendizaje humano tras el desastre es precisamente en la protecci\u00f3n civil, particularmente en la preparaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n ante este tipo de fen\u00f3menos naturales, pues todav\u00eda se requiere mayor responsabilidad y prevenci\u00f3n en ese sentido.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan Torres Bautista, es imposible ignorar que en el municipio de Puebla existe un problema de falta de supervisi\u00f3n de obras en algunos lugares. El especialista consider\u00f3 que, aunque la autoridad municipal realiza diversos esfuerzos para verificar que las construcciones est\u00e9n apegadas a la norma, en ocasiones la ciudadan\u00eda construye de forma clandestina y ello deja en un alto grado de vulnerabilidad a las personas que conviven dentro y fuera de los inmuebles.<\/p>\n\n\n\n
Desde su perspectiva, la cimentaci\u00f3n de obras sin planeaci\u00f3n ni autorizaci\u00f3n es uno de los mayores riesgos que enfrenta la capital poblana en materia de infraestructura civil. No obstante, enfatiz\u00f3 que muchos de estos hechos se cometen en la ciudad por la falta de responsabilidad de la ciudadan\u00eda, as\u00ed como la insuficiencia humana y t\u00e9cnica para evaluar todas las obras.<\/p>\n\n\n\n
Ley actual es vanguardista
Pese a ello, el ingeniero civil egresado de la BUAP reconoci\u00f3 que la normativa municipal vigente es anticuada, pues la misma funge como una copia casi fidedigna del reglamento de construcci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, el experto hizo hincapi\u00e9 en que, aunque hace falta integrar al estatuto nueva reglamentaci\u00f3n en temas de materiales, por mencionar algunos, la normatividad tiene requerimientos de infraestructura bastante s\u00f3lidos, que han servido para mantener un nivel de seguridad civil alto en el municipio.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEstoy seguro de que estamos a la vanguardia. Tenemos construcciones seguras, lo que siempre hay que cuidar es que sean especialistas quienes dise\u00f1en (\u2026) S\u00ed hay seguridad estructural en Puebla, aunque todav\u00eda falta mucho. De repente vemos estructuras mal hechas, pero son estructuras hechas usualmente por particulares\u201d, enfatiz\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Ante ese contexto, Torres Bautista explic\u00f3 que los cambios a la normatividad municipal en materia de construcci\u00f3n durante las \u00faltimas d\u00e9cadas ha sido paulatina, aunque se\u00f1al\u00f3 que las modificaciones han sido muy breves, y casi no se relacionan a los materiales o estructuras, sino m\u00e1s bien a las responsabilidades de los funcionarios de obra, entre otras.<\/p>\n\n\n\n
Record\u00f3 que la \u00faltima transformaci\u00f3n relevante en ese sentido se realiz\u00f3 luego del terremoto de 1985, donde la devastaci\u00f3n en la zona centro del pa\u00eds fue mayor debido a que los requerimientos de infraestructura no eran lo suficientemente s\u00f3lidos.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, el especialista record\u00f3 que la normatividad busca minimizar los riesgos estructurales a nivel habitacional, patrimonial, etc\u00e9tera. No obstante, subray\u00f3 que existen otros factores, como la contrataci\u00f3n de especialistas en construcci\u00f3n, que influyen en la seguridad de la infraestructura. Asimismo, destac\u00f3 que, como los sismos responden a criterios probabil\u00edsticos, no existe certeza total de que un inmueble resistir\u00e1 este tipo de eventos.<\/p>\n\n\n\n
Desde la perspectiva de Torres Bautista, en la entidad poblana existe un rezago importante en materia de reglamentaci\u00f3n de construcciones, pues un importante porcentaje de municipios no cumplen con esta obligaci\u00f3n a\u00fan.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, el especialista consider\u00f3 que la Ley de Construcciones del Estado de Puebla aprobada en febrero pasado represent\u00f3 un avance importante para hacer imperativa la necesidad de contar con normativa en la materia, dicho estatuto no ofrece modificaciones o requerimientos t\u00e9cnicos.<\/p>\n\n\n\n
Cabe recordar que en la actualidad los estatutos en la materia se rigen en el C\u00f3digo Reglamentario para el Municipio de Puebla (Coremun), que est\u00e1 vigente desde hace 20 a\u00f1os. No obstante, actualmente se busca reformar el precepto en diversas categor\u00edas, entre ellas la reglamentaci\u00f3n de construcciones.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, Torres Bautista remarc\u00f3 que una de las apuestas jur\u00eddicas a nivel estatal debe ser la homologaci\u00f3n de un cuerpo normativo que, dependiendo de las caracter\u00edsticas del suelo y otros factores, ofrezca lineamientos de construcci\u00f3n espec\u00edficos. De esta manera se combate el rezago municipal en ese sentido y se ahorran costos de elaboraci\u00f3n de dichos par\u00e1metros, subray\u00f3 el tambi\u00e9n acad\u00e9mico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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