La \u201coposici\u00f3n\u201d en el Legislativo se ha vuelto c\u00f3mplice al mantenerse pasiva ante las aprobaciones sin respetar los debidos tiempos y procesos<\/p>\n\n\n\n
La actual legislatura poblana ha desobedecido, sin consecuencia alguna, su propia norma: la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo del Estado de Puebla. Estos desacatos, vistos mayormente en la t\u00e9cnica legislativa, se han cometido por y para beneficio del oficialismo, que, para imponer sus decisiones, ha ignorado los tiempos y debidos procesos en la creaci\u00f3n de leyes, decretos o acuerdos.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 mensaje otorga que el Congreso local, encargado de crear y modificar leyes que rigen la vida pol\u00edtica y social del estado, no respete la suya? Ernesto Villanueva Villanueva, doctor en Derecho e investigador de la UNAM, respondi\u00f3 que dicha conducta, al dif\u00edcilmente (por no decir imposible) ser sancionada, confirma la impunidad detr\u00e1s de la violaci\u00f3n al Estado de Derecho, aquel sistema en el que, tanto la ciudadan\u00eda como el gobierno, est\u00e1n sometidos por las mismas leyes.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo solo desde el punto de vista jur\u00eddico, sino tambi\u00e9n desde la \u00e9tica p\u00fablica y la rendici\u00f3n de cuentas, tenemos un problema grave, ya que, efectivamente, estas acciones evidencian que se puede violar la ley sin consecuencias, porque las circunstancias lo permiten\u201d, opin\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Diputados opositores del PRI y el PAN han acusado que, desde el inicio de la actual legislatura, integrantes de Morena y partidos aliados han saltado diversas disposiciones de la ley para priorizar su agenda partidista. Entre lo que han denominado \u201cvicios procedimentales\u201d se encuentran las convocatorias \u201cexpr\u00e9s\u201d a sesiones de comisiones generales antes de las 48 horas dictadas por ley y la falta de documentaci\u00f3n anexa en expedientes oficiales cuando se trata de iniciativas, emanadas del oficialismo, urgentes de aprobar, tales como el paquete de reformas constitucionales del expresidente del pa\u00eds, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, o casos m\u00e1s recientes a nivel local, como las iniciativas de reforma que permitieron el encalado de \u00e1rboles y castigar por la v\u00eda penal el ciberasedio en la entidad. A esto, se suman m\u00e1s omisiones.<\/p>\n\n\n\n
Expertos del \u00e1rea jur\u00eddica exponen que, lo anterior no exime la responsabilidad de la oposici\u00f3n en dichas conductas, ya que se ha mantenido apacible ante las arbitrariedades de sus hom\u00f3logos, cayendo, incluso, en la complicidad.<\/p>\n\n\n\n
La ley es letra muerta para el Congreso
El pasado 29 de mayo, durante la sesi\u00f3n p\u00fablica ordinaria en la que se aprobar\u00eda la desaparici\u00f3n del otrora Instituto de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Protecci\u00f3n de Datos Personales del Estado de Puebla (Itaipue) -consecuencia de una de las reformas constitucionales de AMLO-, la legisladora panista Susana Riestra Pi\u00f1a exhibi\u00f3 los errores del proceso legislativo de la misma, aquellos de los que su bancada, integrada por apenas cinco diputados, se quej\u00f3 meses atr\u00e1s, cuando se aprob\u00f3 la primera de estas reformas, aquella con la que se permiti\u00f3 que la Guardia Nacional se incorporara a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena).<\/p>\n\n\n\n
\u201cNo puedo dejar de se\u00f1alar los vicios procedimentales a los que no podemos, ni debemos acostumbrarnos: retraso en la informaci\u00f3n, convocatorias expr\u00e9s, citatorios sin las formalidades de ley, ordenes del d\u00eda sin documentaci\u00f3n anexa, entre otras irregularidades que impiden el an\u00e1lisis adecuado de nuestro ejercicio legislativo\u201d, lanz\u00f3 en contra de Morena y sus aliados, al mostrar su inconformidad con la manera en la que se integr\u00f3 dicha reforma, junto a cuatro m\u00e1s, en un mismo dictamen, para agilizar su an\u00e1lisis y aprobaci\u00f3n el mismo d\u00eda, a\u00fan cuando estas abordaban temas diferentes y requer\u00edan un estudio particular.<\/p>\n\n\n\n
No fue un hecho menor lo se\u00f1alado por la diputada. En ese p\u00e1rrafo exhibi\u00f3 dos violaciones a la Ley Org\u00e1nica del Congreso por dichas reformas. Al hablar de las convocatorias expr\u00e9s, refiri\u00e9ndose a las comisiones que analizan las iniciativas previo a su remisi\u00f3n al Pleno, revel\u00f3 que se contravino el art\u00edculo 105 de dicha ley, el cual dicta que, para convocar a los diputados a sesi\u00f3n, estos deben ser notificados con 48 horas de anticipaci\u00f3n, a excepci\u00f3n de casos urgentes, categor\u00eda a la que no pertenecen dichas iniciativas de reforma que, al ser constitucionales, requer\u00edan un an\u00e1lisis exhaustivo.<\/p>\n\n\n\n
En tanto, respecto al retraso en la informaci\u00f3n, los citatorios sin las formalidades de ley y las \u00f3rdenes del d\u00eda sin documentaci\u00f3n anexa, ello va en contra del art\u00edculo 141 de la citada ley, que obliga al Congreso local a que, todo expediente oficial de los procesos legislativos, ya sea de manera f\u00edsica o electr\u00f3nica, deben cumplir con esos requisitos.<\/p>\n\n\n\n
A esto se suma el desacato del Legislativo al art\u00edculo 153, que fija un plazo m\u00e1ximo de 180 d\u00edas naturales para que las comisiones aprueben, modifiquen o desechen las iniciativas que son presentadas por los diputados una vez sean remitidas a las mismas. Siendo el mes de agosto de 2025, el Congreso arrastra pendientes del pasado mes de septiembre del a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n desobedece el art\u00edculo 122 que dicta que las comisiones del Congreso deben sesionar cuando menos una vez al mes, lo cual tampoco sucede, ya que varias de ellas, incluida Turismo, registraron su \u00faltima sesi\u00f3n el pasado mes de mayo, hace m\u00e1s de 60 d\u00edas naturales. Sin mencionar que el Congreso local pudo someter a consulta popular la pol\u00e9mica reforma de ciberasedio o la que permit\u00eda el encalado de \u00e1rboles (que mostraron signos de rechazo ciudadano), con base en el art\u00edculo 153, sin embargo, decidi\u00f3 no hacerlo y las aprob\u00f3 tras una escasa discusi\u00f3n en comisiones. Ni hablar del art\u00edculo 49, que obliga a los diputados poblanos a privilegiar el inter\u00e9s general antes que el de su grupo o representaci\u00f3n legislativa, as\u00ed como a ser imparciales en sus decisiones.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfY la oposici\u00f3n?
\u201cS\u00ed fue una sorpresa darme cuenta que en el Congreso, donde se crean leyes, no se respetan. Es contradictorio\u201d, opin\u00f3 Delfina Pozos Vergara, la \u00fanica diputada que integra la bancada priista en el Legislativo local. En entrevista con este medio, coincidi\u00f3 con lo expuesto por Riestra en tribuna, incluso ella misma lo ha se\u00f1alado en diversas ocasiones: se est\u00e1 cometiendo una arbitrariedad.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDesde el primer momento (cuando empez\u00f3 la legislatura) lo not\u00e9, porque tengo asesores jur\u00eddicos. Cuando vi el panorama, s\u00ed me sorprendi\u00f3, porque esperaba un Congreso m\u00e1s incluyente, democr\u00e1tico, donde hubiera respeto a la legalidad y el derecho, no solo de los ciudadanos, sino tambi\u00e9n de los diputados. Ha sido decepcionante\u201d, insisiti\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
La l\u00edder de la bancada priista tambi\u00e9n se ha percatado de estos desacatos, pero al igual que Riestra, solo lo ha expuesto en tribuna o medios de comunicaci\u00f3n, no m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNosotros hemos vigilado que se cumpla la Ley Org\u00e1nica para cuidar los tiempos y las formas, s\u00ed hay observaciones que hemos hecho en la Junta de Gobierno y el compromiso que se ha generado es cumplir con los tiempos que establece la ley\u201d, dijo, por su parte, el l\u00edder de la bancada panista en el Congreso, Marcos Castro.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9l afirma que el Legislativo tambi\u00e9n desobedeci\u00f3 su ley al no presentar un informe detallado de los perfiles que ahora integran los concejos municipales en la regi\u00f3n de Serd\u00e1n, mismos que fueron avalados por el Pleno meses atr\u00e1s tras la extinci\u00f3n de tres ayuntamientos. Pese a ello, el tambi\u00e9n diputado opositor conf\u00eda en que el di\u00e1logo es la v\u00eda de soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEs uno de los temas en los que m\u00e1s hemos estado insistiendo, estamos apostando a que mediante el di\u00e1logo podamos resolver este tipo de fallas humanas\u201d, remarc\u00f3. \u201c\u00bfEs suficiente el di\u00e1logo para arreglar el problema?\u201d, cuestion\u00f3 este diario. \u201cSi es un tema reiterado tendr\u00edamos que recurrir a los procedimientos (\u2026) Cuando no hay disposici\u00f3n, sobre todo en algunos casos, que pudiera ser por algunos de los diputados o alguno de los grupos, por supuesto que vamos a recurrir a lo que nos faculta la ley\u201d, prometi\u00f3 a poco m\u00e1s de un mes de que la Legislatura termine el primero de sus tres a\u00f1os de gesti\u00f3n, persistiendo con las mismas fallas del inicio.<\/p>\n\n\n\n
Lo anterior, apunt\u00f3 Jonathan Amaro Hern\u00e1ndez, catedr\u00e1tico de la Escuela Libre de Derecho del Estado de Puebla (ELDP), es el principal problema de la oposici\u00f3n y el por qu\u00e9 tambi\u00e9n es parte del problema. Ha sido permisiva con el actuar de sus hom\u00f3logos, pese manifestar p\u00fablicamente estar en contra.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa oposici\u00f3n est\u00e1 muy tranquila, es pasiva, no es tan aguerrida como lo fueron en el pasado los que ahora est\u00e1n en el poder (Morena). Ac\u00e1 no veo que se manifiesten, nada m\u00e1s usan redes sociales, pero no inician ning\u00fan procedimiento en donde digan \u2018est\u00e1 fallando esto\u2019, la oposici\u00f3n ha consentido que se sigan haciendo este tipo de leyes al vapor que no cumplen los requisitos que establece la ley\u201d, se\u00f1al\u00f3 el acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n
Para conocer la postura de los partidos opositores sobre esta conducta, tambi\u00e9n se solicit\u00f3 una entrevista con la l\u00edder de la bancada emecista, Fedrha Suriano Corrales, sin embargo, desair\u00f3 la propuesta.<\/p>\n\n\n\n
De las sanciones, ni hablar
Cuando se habla de impunidad en este hecho, sin que antes se haya iniciado un procedimiento jur\u00eddico, es porque este, posiblemente, ni siquiera ser\u00e1 presentado aunque se reconozcan las faltas cometidas. Amaro Hern\u00e1ndez explic\u00f3 que, la \u00fanica manera en que estas pueden ser sancionadas, es a trav\u00e9s de de un juicio de procedencia o pol\u00edtico en contra de quien haya incurrido en una infracci\u00f3n, pero esta debe ser solicitada por el propio Congreso y aprobada por el Pleno, pero, al ser se\u00f1alado el oficialismo como el principal responsable de dichas conductas, \u00bfcree usted que utilizara su mayor\u00eda calificada para sancionar sus errores?<\/p>\n\n\n\n
Ahora, otra v\u00eda, es a trav\u00e9s del Consejo Ciudadano Anticorrupci\u00f3n, un organismo civil que puede emitir observaciones respecto al quehacer de los poderes del estado, sin embargo, no tiene un poder vinculatorio, es decir, no puede imponer sanciones. La \u00fanica forma de castigar el hecho es a trav\u00e9s de un juicio pol\u00edtico que se tendr\u00eda que tramitar ante el Congreso del Estado. Ah\u00ed habita la impunidad, en que a\u00fan siendo reconocida la falta (al menos por la oposici\u00f3n) no habr\u00e1 consecuencias.<\/p>\n\n\n\n
Lo que resta, opina el investigador de la UNAM, es que el Congreso, con mayor\u00eda de Morena y sus aliados, no solo presuma su legitimidad en las urnas, sino tambi\u00e9n en resultados, cuidando el fondo y guardando las formas. \u201cNo se re\u00fanen las condiciones adecuadas, que establece la normatividad, para que estas acciones sean sancionadas en tiempo y forma, y se genera efectivamente un mecanismo de impunidad, cuando el Congreso no deber\u00eda incurrir en este tipo de abusos en el ejercicio de sus atribuciones y competencias. Si viola el procedimiento legislativo, \u00bfqu\u00e9 se puede esperar de las leyes que elabora? (\u2026) Si hay una legitimidad de origen por el voto popular, tambi\u00e9n debe reflejarse en el trabajo cotidiano\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Este, sostiene, es el claro ejemplo de lo que no debe hacer el Legislativo: enviar un mensaje de impunidad, yendo en contra del Estado de Derecho, violando el proceso de creaci\u00f3n de normas jur\u00eddicas, sin consecuencia alguna.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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